新农村发展建设：3大土地政策促进城乡融合！

发布时间：2019-12-11 15:38:33   来源： 惠农网  作者：惠农网567    阅读：(77)  评论：2   赞：0

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[导读]长期以来，城市优先发展、优先建设好像已经成为了惯例，无论从基础设施、用地保障、公共服务、要素配置等各个方面，城市好像都高出农村一等。因此越来越多的农村人愿意扎堆进城买房，到城里生活、到城里发展。

长期以来，城市优先发展、优先建设好像已经成为了惯例，无论从基础设施、用地保障、公共服务、要素配置等各个方面，城市好像都高出农村一等。因此越来越多的农村人愿意扎堆进城买房，到城里生活、到城里发展。

但这样显然和新农村建设的发展目标背道而驰，而且农村“空心化”带来的后果就是各种土地资源的浪费。因此如何使得城乡融合、一体发展成为了目前亟待解决的问题，近日国家印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（下简称意见），对这些问题作出了回答，城乡融合让将让农村大发展、农民大受益，其中3大土地政策很关键，一起来了解下吧。

1、稳慎改革农村宅基地制度

对于农民朋友来说，宅基地是赖以生存的基础，关乎于一家人的生活及财产。而宅基地也是目前农村面积最多的建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。为了使得闲置的宅基地加以利用起来，国家鼓励进行有偿退出或者流转，但过程并不顺利。

而意见强调，要加快完成房地一体的宅基地确权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，鼓励农村集体或成员盘活利用宅基地和农村房屋，这将为城里人到农村长期租用房屋，或者是投资开发农村宅基地和闲置房屋提供便利。这就良好的促进了城乡之间的资金、人才等要素交流。

2、改革完善农村承包地制度

这项制度的改革主要强调保持土地承包关系的稳定并长久不变，二轮承包到期后再延长30年，同时加快完成农村承包地的确权。

稳定的土地承包关系将会促进土地流转，也会促进土地的规模化经营，提高农村土地的生产效益；再一个就是强调平等保护并放活土地的经营权，这将会促进城市资本进入农村，投资承包经营农村土地。

3、建立集体经营性建设用地入市制度

集体经营性建设用地入市制度改革已经在全国33个县（区、市）进行了多年的试点，但集体经营性建设用地在大部分农村还是比较少的。因此来这项制度改革大部分村庄受益都不大，而这次意见明确提出允许村集体在农民自愿前提下，把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市，这就极大地增加了可以直接入市土地的面积，农村集体和村民都能获得大受益。

总的来说，城乡发展不是此消彼长的零和博弈，而是融合发展、共享成果的共生过程。自党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展，但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除，因此我国当前需要着力推进的重要工作依然任重而道远。

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